多地籌建航空公司 民航局或重新放開(kāi)審批

種種跡象表明，距離民航局重新放開(kāi)新建航空公司的審批，似乎越來(lái)越近，而各種民營(yíng)資本和地方政府，已經(jīng)在躍躍欲試。

記者昨天從中航工業(yè)旗下的幸福航空獲悉，幸福航空控股有限公司與合肥市政府簽署了合肥市航空的組建協(xié)議，希望打造合肥周邊650公里范圍內(nèi)的航空交通網(wǎng)絡(luò)。

此外，記者同時(shí)從多位知情人士處獨(dú)家了解到，南山鋁業(yè)（600219.SH)的母公司南山集團(tuán)正在牽頭籌建青島航空，青島市政府和中國(guó)國(guó)航（601111.SH）旗下的山航也將參與其中。

有意投資航空業(yè)的民營(yíng)資本和地方政府，并不在少數(shù)，而民航局自2007年下發(fā)的一紙“暫停受理新設(shè)立航空公司申請(qǐng)”的禁令，一直沒(méi)能讓他們的愿望成真。

地方政府推進(jìn)

幸福航空是由中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)控股，東方航空(600115.SH)參股成立的支線航空公司，以西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主運(yùn)營(yíng)基地，目前共運(yùn)營(yíng)六架?chē)?guó)產(chǎn)新舟60支線飛機(jī)。

幸福航空一位內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，此次與合肥市政府簽約組建合肥航空，將由幸福航空方面控股并牽頭運(yùn)營(yíng)，不過(guò)具體的注冊(cè)資本和出資比例還沒(méi)有最終確定，下一步還需向民航局提出籌建申請(qǐng)，并進(jìn)行招募員工和機(jī)隊(duì)引進(jìn)。

對(duì)于合肥市政府來(lái)說(shuō)，成立本土航空的夢(mèng)想已久。早在2007年，合肥市就曾與海航集團(tuán)簽署協(xié)議，計(jì)劃組建安徽航空，不過(guò)這一計(jì)劃未能成行。去年，組建合肥航空的議程寫(xiě)進(jìn)了合肥市政府的工作計(jì)劃。

過(guò)去三年，合肥機(jī)場(chǎng)的吞吐量增幅均高于全國(guó)平均水平，而目前在安徽的航空市場(chǎng)，只有東方航空一家擁有分公司，占據(jù)主要的市場(chǎng)份額。

對(duì)組建本土航空同樣熱情滿滿的還有青島市政府和山東的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)南山集團(tuán)。據(jù)記者了解，最近，南山集團(tuán)已經(jīng)與青島市政府等簽訂了組建青島航空的協(xié)議，其中南山集團(tuán)將控股約51%，山航和青島市政府旗下投資公司持有剩余的股份。

目前，南山集團(tuán)旗下?lián)碛袖X業(yè)、紡織服飾業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，還擁有一家南山公務(wù)機(jī)有限公司，是山東區(qū)域最大的公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)商。

悄然籌備新建航空公司的不僅僅只有這兩家，根據(jù)記者多方了解的信息，民營(yíng)貨運(yùn)航空公司長(zhǎng)龍貨運(yùn)，也在籌備擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)范圍到客運(yùn)，浙江省政府?dāng)M投資入股；海航集團(tuán)更是與福州市政府共同發(fā)起組建了福州航空公司。

審批大門(mén)將開(kāi)啟？

“要拿到新公司的籌建牌照，還需要經(jīng)過(guò)民航局的批準(zhǔn)，而目前受理新建航企的申請(qǐng)大門(mén)并未正式打開(kāi)。”一位航空業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者指出。

在2007年7月4日，民航局下發(fā)通知，要求 “從現(xiàn)在起到2010年暫停受理新設(shè)立航空公司的申請(qǐng)”。

到了2010年，眼看大限禁令將至，“8·24空難”的發(fā)生，令新設(shè)航空公司的申請(qǐng)之路再次被堵死，繼續(xù)暫停受理新設(shè)航空公司申請(qǐng)的規(guī)定，被無(wú)限期的延長(zhǎng)。

民航局運(yùn)輸司一位官員昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，在剛剛召開(kāi)的民航工作會(huì)議上，局方已經(jīng)明確提出對(duì)于新成立航空公司等行政許可事項(xiàng)，要在堅(jiān)持安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更多地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。為此，運(yùn)輸司也在著手修訂《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》，調(diào)整企業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)政策。

上述官員透露，修改規(guī)定的同時(shí)，相關(guān)申請(qǐng)門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)有望提高，主要會(huì)從管理和安全運(yùn)營(yíng)的角度，對(duì)航企的保障能力、專業(yè)技術(shù)、人員配置方面的要求進(jìn)一步細(xì)化。

這也意味著，一旦民航局對(duì)相關(guān)政策規(guī)定的修改完畢，新建航空公司的受理很可能重新敞開(kāi)大門(mén)。

平安證券的分析師孫超對(duì)本報(bào)記者分析，目前四大航自身的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)的控制能力也比2006年前有不小的提升，因此預(yù)計(jì)新成立航空公司對(duì)其沖擊會(huì)小于之前。不過(guò)，由于目前的航線時(shí)刻已經(jīng)很緊張，新建航企將面臨與傳統(tǒng)航企更激烈的時(shí)刻爭(zhēng)奪，預(yù)計(jì)在時(shí)刻相對(duì)寬裕、民航相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)組建的航企，更容易獲得局方的政策鼓勵(lì)。