新建航空公司閘門短期難開啟 準(zhǔn)入門檻或提高

新建航空公司閘門短期難開啟 準(zhǔn)入門檻或提高

近期，多家地方航空公司欲組建成立的消息接連傳出，引發(fā)市場對新建航空公司閘門是否開啟的猜測。中國證券報記者從民航局相關(guān)人士處了解到，出于資源、安全等因素考慮，閘門短期內(nèi)尚難開啟，但民航局正在修訂“打開”的相關(guān)規(guī)定，研究提高準(zhǔn)入門檻。

       業(yè)內(nèi)人士指出，成立新的地方航空公司，對地方政府和航企而言都有訴求。但在當(dāng)前資源分配不均的情況下，即使未來閘口放開，預(yù)計成立完全獨立的新航空公司也很難，多少還是會與四大航扯上些關(guān)系。

短期難開啟

    “目前民航局對于成立新的運輸航空公司的閘口不是完全封死，但也還是控制比較嚴(yán)的。”民航局發(fā)展計劃司一位官員對于新建航空公司閘門是否打開的疑問這樣回應(yīng)。

      他指出，出于以下幾方面考慮，目前成立新航空公司的必要性不大：一是航線資源緊張；二是安全考慮；三是國內(nèi)飛行員、機務(wù)人員緊張，若成立新航空公司，會影響現(xiàn)有航空公司的人員安排；四是目前運力充足，不需要增加新的航空公司；此外，目前全國大大小小共計20多家航空公司，競爭已很激烈。

      近日有消息稱，民航局審批新航空公司的大門或?qū)㈤_啟，而地方組建航空公司的勢頭似也有愈演愈烈之勢。去年10月，海航集團與福州市政府共同發(fā)起成立福州航空；1月21日，中航工業(yè)旗下的幸福航空又?jǐn)y手合肥市政府，簽署了組建合肥市航空的協(xié)議；另據(jù)相關(guān)媒體報道，南山鋁業(yè)母公司南山集團正在牽頭籌建青島航空，青島市政府和中國國航旗下的山東航空也將參與其中。

      對此，上述民航局官員指出，許多新成立或?qū)⒁闪⒌牡胤胶娇展净蚴墙栌煤献骱娇展镜钠脚_，變更公司名稱，或是將股權(quán)結(jié)構(gòu)做些調(diào)整，不涉及新航空公司的成立審批。對于合肥航空的組建，他預(yù)計“雙方可能也不會成立新的航空公司，而可能是幸福航空在地方建立基地，因此走的是基地審批”。

       但該官員也指出，目前民航局運輸司正在著手修訂《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》，若出臺，新建航空公司的大門將打開。不過他預(yù)計，新規(guī)的出臺不會那么快，且即使出臺，準(zhǔn)入門檻也會提高。

四大航“瓜分”

        2007年7月，民航局下發(fā)通知，要求“從現(xiàn)在起到2010年暫停受理新設(shè)立航空公司的申請”。2010年禁令即將到期之時，“8·24空難”發(fā)生，使得新設(shè)航空公司的申請之路再次被堵死。此后，該閘門一直未打開。

       "當(dāng)時要求暫停主要出于兩方面的考慮：一是行業(yè)競爭比較混亂；二是當(dāng)時經(jīng)濟環(huán)境不好，航空企業(yè)虧損嚴(yán)重。”一位航空業(yè)券商分析師對中國證券報記者表示。

       他指出，其實成立新的地方航空公司，對地方政府和航空企業(yè)來說都有訴求：一方面，地方政府可滿足其經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，吸引外來投資，增加稅收收益；另一方面，即使航空公司經(jīng)營航線虧損，但通過地方政府的補貼，也可以實現(xiàn)微利。

      “其實一些支線的空域資源并沒有那么緊張。但問題是資源分配不均。近年來新成立的地方航空公司很少有民營企業(yè)，多是國字頭的航空公司攜當(dāng)?shù)卣闪ⅰ?rdquo;該分析師認為，即使未來新建航空公司閘口放開，預(yù)計新成立的航空公司也會被四大航企所控制或相關(guān)，完全獨立、新設(shè)的航空公司估計很難看到。