新航企申請(qǐng)禁令開閘　瑞麗航空將獲準(zhǔn)生證

新航企申請(qǐng)禁令開閘　瑞麗航空將獲準(zhǔn)生證

自2007年“暫停受理新設(shè)立航空公司申請(qǐng)”的禁令執(zhí)行5年后，中國(guó)民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”)對(duì)新建航空公司的受理重新敞開大門。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者昨天從中國(guó)民航局獲悉，民航局公布了“關(guān)于擬批準(zhǔn)瑞麗航空公司籌建的公示”，稱云南景成集團(tuán)有限公司申請(qǐng)籌建瑞麗航空有限公司已經(jīng)中國(guó)民用航空西南地區(qū)管理局初審?fù)狻?/p>

這也意味著，瑞麗航空將成為近年來民航局受理并有望獲批籌建的第一家民營(yíng)航空公司。而在此之前，有意投資航空業(yè)的民營(yíng)資本和地方政府一直不在少數(shù)，不過，民航局2007年和2010年分別下發(fā)禁令，一直沒能讓它們的愿望成真。

三家航企籌建申請(qǐng)獲受理

根據(jù)民航局的公示，擬籌建的瑞麗航空申請(qǐng)的注冊(cè)資本為人民幣6億元，云南景成集團(tuán)有限公司以現(xiàn)金出資人民幣6億元，占注冊(cè)資本的100%。

云南景成集團(tuán)有限公司是一家主要從事旅游開發(fā)、酒店服務(wù)、工程建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)地在云南省瑞麗市，注冊(cè)資本約為人民幣10.8億元。

根據(jù)瑞麗航空的計(jì)劃，公司的基地機(jī)場(chǎng)位于昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，擬使用B737-700或800型飛機(jī)，從事國(guó)內(nèi)航空客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

值得注意的是，早在2004年，奧凱、春秋航空等一些民營(yíng)航空曾趕上了一波我國(guó)首次放開民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè)的大潮，在民航局一度鼓勵(lì)更多新的航空公司組建的那兩年，國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)曾一下子從三大航空集團(tuán)的天下擴(kuò)張到了四五十家航空公司。

不過三年后，放開的政策忽然收緊。2007年7月4日，民航局下發(fā)通知，要求“從現(xiàn)在起到2010年暫停受理新設(shè)立航空公司的申請(qǐng)”。在那三年中，很多剛成立的民營(yíng)航空被迫破產(chǎn)或被收為國(guó)有，一度競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)，也再度回到了“四家鼎立”局面。

而到了2010年，眼看大限禁令將至，“8·24空難”的發(fā)生，令新設(shè)航空公司的申請(qǐng)之路再次被堵死，繼續(xù)暫停受理新設(shè)航空公司申請(qǐng)的規(guī)定，被無限期延長(zhǎng)。不過，民航局運(yùn)輸司的一位官員昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)確認(rèn)，此次對(duì)瑞麗航空的公示，也意味著民航局開始重新受理新建航空公司的申請(qǐng)，而除了瑞麗航空，還有兩家新建航企的籌建已經(jīng)被受理，之后只要遞交的材料齊全，民航局也會(huì)受理其他新建航企的申請(qǐng)。

上述官員透露，事實(shí)上對(duì)新建航空公司申請(qǐng)受理的“開閘”，在今年年初召開的民航工作會(huì)議上就已經(jīng)獲得了原則上的支持，當(dāng)時(shí)，局方明確提出對(duì)于新成立航空公司等行政許可事項(xiàng)，要在堅(jiān)持安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更多地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

地方政府參股潮

除了民營(yíng)資本對(duì)新建航企躍躍欲試，地方政府參與投建地方航企的熱情，也從未有過消退。

除了瑞麗航空，已經(jīng)被民航局受理進(jìn)行審批的另外兩家航空公司，是青島航空和南方航空河南有限公司，而這兩家公司都有地方政府參股的背景。

其中，青島航空由民營(yíng)企業(yè)南山集團(tuán)控股，中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司(Air China Limited，簡(jiǎn)稱“國(guó)航”)旗下的山東航空和青島市政府旗下的投資公司持有剩余的股份。

目前，南山集團(tuán)旗下?lián)碛袖X業(yè)、紡織服飾業(yè)、旅游業(yè)等核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并拓展了房地產(chǎn)、葡萄酒、高爾夫、教育、金融、建材等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，還擁有一家南山公務(wù)機(jī)有限公司，是山東區(qū)域最大的公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)商。

而南方航空河南有限公司則是以南方航空(600029.SH)旗下的河南分公司為基礎(chǔ)，引入河南省政府旗下的國(guó)資公司河南民航發(fā)展投資有限公司(下稱“河南航投”)作為股東，其中南航占新公司股比的60%，河南航投占新公司股比的40%。

事實(shí)上，悄然籌備組建航空公司的遠(yuǎn)不止這三家，根據(jù)記者多方了解的信息，民營(yíng)貨運(yùn)航空公司長(zhǎng)龍貨運(yùn)，已經(jīng)獲批擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)范圍到客運(yùn)，浙江省政府?dāng)M投資入股;海航集團(tuán)有限公司(HNA Group，簡(jiǎn)稱“海航集團(tuán)”)也與福州市政府簽署協(xié)議，將共同組建福州航空公司，目前正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作;而中航工業(yè)旗下的幸福航空控股有限公司則與合肥政府簽署了合肥航空的組建協(xié)議，希望打造合肥周邊650公里范圍內(nèi)的航空交通網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)此，一位航空業(yè)分析師對(duì)本報(bào)記者分析，由于目前四大航自身的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)的控制能力也比2006年前有不小的提升，因此預(yù)計(jì)新成立航空公司對(duì)三大航的沖擊會(huì)小于之前。不過，由于目前的航線時(shí)刻已經(jīng)很緊張，新建航企將面臨與傳統(tǒng)航企更激烈的時(shí)刻爭(zhēng)奪，預(yù)計(jì)在時(shí)刻相對(duì)寬裕、民航相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)組建的航企，更容易獲得局方的政策鼓勵(lì)。

而上述民航局運(yùn)輸司的官員則對(duì)本報(bào)記者透露，目前民航局方面還在著手修訂《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》，調(diào)整企業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)政策，相關(guān)草案已經(jīng)經(jīng)過了兩輪修改，相關(guān)申請(qǐng)門檻和標(biāo)準(zhǔn)有望提高，“主要會(huì)從管理和安全運(yùn)營(yíng)的角度，對(duì)航企的保障能力、專業(yè)技術(shù)、人員配置方面的要求進(jìn)一步細(xì)化。”