支線航空補(bǔ)貼被指分配依據(jù)不明 疑傾向大公司

 日前，中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”)發(fā)布的《關(guān)于2013年支線航空補(bǔ)貼預(yù)算方案的公示》顯示，21家航空公司年內(nèi)將獲得4.33億元支線補(bǔ)貼。不過，雖然將拿到“紅包”，但有航企人士認(rèn)為，這一補(bǔ)貼的依據(jù)并不清晰，且數(shù)額偏少難起雪中送炭作用。

方案顯示，東航、南航和天津航是獲得支線補(bǔ)貼最多的3家航空公司。其中，東航將獲得超過1.1億元補(bǔ)貼，南航補(bǔ)貼金額為9852萬元，天津航空獲5877萬元。其余支線補(bǔ)貼金額超過1000萬元的航企還包括：國航、川航、西藏航和祥鵬航。

支線航空一般指短距離、中小城市之間的非主干航線，使用的飛機(jī)一般是座位數(shù)在110座以下的小型客機(jī)，飛行距離在600-1200公里。研究顯示，目前，干線航線網(wǎng)絡(luò)僅能覆蓋中國50%的市場，這給支線航空留出了很大的發(fā)展空間。

作為早已明確自身定位為國際樞紐網(wǎng)絡(luò)型航空公司的三大航，為何會獲得如此多的支線補(bǔ)貼?業(yè)內(nèi)人士透露，答案來自于其過去的歷史并購——國航補(bǔ)貼的半數(shù)以上為西藏航線，80%以上來自于民航西南地區(qū)，而其在11年前的民航體制改革中吸收合并了西南航;東航超過50%的補(bǔ)貼來自民航西南局的非西藏航線補(bǔ)貼南航也有近40%的補(bǔ)貼來自于民航新疆管理局，其分別對應(yīng)其早前合并的云南航與新疆航。

一位不愿具名的航企負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“此次民航局給予的支線補(bǔ)貼數(shù)額并不大，且主要是按照運(yùn)送旅客人數(shù)來補(bǔ)，所以客源不足的支線仍難獲得有力扶植。”另外，雖此前出臺了較為明確的補(bǔ)貼條件，但也提到，未滿足相關(guān)條件但確有必要予以扶持的支線，可報經(jīng)民航總局、財政部批準(zhǔn)后給予補(bǔ)貼。所以行業(yè)中有質(zhì)疑聲認(rèn)為補(bǔ)貼似乎有向大型航企傾斜跡象。

奧凱航空有限公司(Okay Airways Company Limited，簡稱“奧凱航空”)創(chuàng)始人劉捷音也告訴北京商報記者：“我國支線航空從定位到補(bǔ)貼條件，確實(shí)存在不清晰之處，希望相關(guān)主管部門能進(jìn)一步予以明確。同時，因支線市場培育過程較為艱難，故呼吁能參照美國按照飛行小時給予航企更高補(bǔ)貼額。”